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中央國務(wù)院:加快推進“畜禽糞”肥料資源化利用!將“畜禽糞有機肥”利用納入地方政府績效“考核”!

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)
▽推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展
一,大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。支持符合條件的縣(市、區(qū)、旗)整縣推進畜禽糞污資源化利用,鼓勵液體糞肥機械化施用。對畜禽糞污無害化全部還田利用的養(yǎng)殖場(戶)實行登記管理,不需申領(lǐng)排污許可證。完善畜禽糞污肥料化利用標準,支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等在種植業(yè)生產(chǎn)中施用糞肥。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé))
二,促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。加強農(nóng)牧統(tǒng)籌,將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。農(nóng)區(qū)要推進種養(yǎng)結(jié)合,鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場(戶),促進糞肥還田,加強農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用。農(nóng)牧交錯帶要綜合利用飼草、秸稈等資源發(fā)展草食畜牧業(yè),加強退化草原生態(tài)修復(fù),恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力。草原牧區(qū)要堅持以草定畜,科學(xué)合理利用草原,鼓勵發(fā)展家庭生態(tài)牧場和生態(tài)牧業(yè)合作社。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等按職責(zé)分工負責(zé))
要求:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑。
以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,健全制度體系,強化責(zé)任落實,完善扶持政策,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,加強科技支撐,強化裝備保障,全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局,為全面建成小康社會提供有力支撐。
要求:屬地管理,落實責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用由地方人民政府負總責(zé)。各有關(guān)部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全工作機制,督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場切實履行主體責(zé)任。
要求:加強財稅政策支持。啟動中央財政畜禽糞污資源化利用試點,實施種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程,整縣推進畜禽糞污資源化利用。
以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點,實施有機肥替代化肥行動。鼓勵地方政府利用中央財政農(nóng)機購置補貼資金,對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。
地方財政要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入,支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施,積極推廣使用有機肥。
鼓勵地方政府和社會資本設(shè)立投資基金,創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運營模式。(財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、國家能源局、國家電網(wǎng)公司等負責(zé))
重點:健全績效評價考核制度。以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標為重點,建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度,納入地方政府績效評價考核體系。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、環(huán)境保護部要聯(lián)合制定具體考核辦法,對各省(區(qū)、市)人民政府開展考核。
各省(區(qū)、市)人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核,定期通報工作進展,層層傳導(dǎo)壓力。強化考核結(jié)果應(yīng)用,建立激勵和責(zé)任追究機制。
為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物有機肥資源化利用的意見》的決策部署,規(guī)范畜禽糞污處理,降低養(yǎng)分損失,促進種養(yǎng)循環(huán),協(xié)同推進氨氣等臭氣減排,降低糞污處理環(huán)節(jié)溫室氣體排放,提升畜禽糞污資源化利用水平,為畜牧業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展提供技術(shù)支持,全國畜牧總站會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導(dǎo)委員會提出如下指導(dǎo)意見。
基本原則
  1.堅持立足畜牧業(yè)發(fā)展實際。綜合考慮畜產(chǎn)品有效供給、畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境保護要求,積極穩(wěn)妥推進糞污處理設(shè)施裝備改造提升,合理選擇經(jīng)濟性較好的處理技術(shù)。
  2.堅持種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。以畜禽糞污就地就近還田利用為重點,完善輕簡化處理設(shè)施設(shè)備,推動提高規(guī)范化還田水平,降低糞污處理和利用過程中的養(yǎng)分損失。
  3.堅持因地制宜細化要求。各地要充分考慮區(qū)域資源環(huán)境特點,逐級細化畜禽糞污處理設(shè)施和工藝要求,積極探索具有地方特色的技術(shù)模式。
關(guān)鍵技術(shù)
  1.低蛋白日糧配方技術(shù)。參照《仔豬、生長育肥豬配合飼料》(GB/T 5915-2020)和《產(chǎn)蛋雞和肉雞配合飼料》(GB/T 5916-2020),在確保不影響生豬和家禽生產(chǎn)性能和產(chǎn)品品質(zhì)的前提下,合理添加氨基酸和酶制劑,降低日糧中粗蛋白質(zhì)含量,提高飼料氮利用效率。
  2.優(yōu)化畜舍清糞技術(shù)。采用干清糞工藝的畜禽養(yǎng)殖場戶,若原有舍內(nèi)清糞頻率較低,可適當(dāng)將清糞頻率增加1-2次/天,減少糞尿在舍內(nèi)停留時間;采用水泡糞工藝的畜禽養(yǎng)殖場戶,選擇深坑貯存或淺坑貯存工藝,必要時配置地溝風(fēng)機,每頭育肥豬日均糞污產(chǎn)生總量不超過0.015立方米。
  3.生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)。采用稻殼、鋸末、碎秸稈等作為生物發(fā)酵床墊料,定期在墊料上噴灑微生物菌劑。家禽養(yǎng)殖可采用原位和網(wǎng)下生物發(fā)酵床,墊料中稻殼占比不超過30 %,墊料厚度不低于40厘米,需定期翻耙發(fā)酵床,翻耙次數(shù)每周至少1次,保證墊料和糞污充分混合。北方蒸發(fā)量大的地區(qū),羊養(yǎng)殖可采用原位生物發(fā)酵床,墊料厚度不低于15厘米,不用翻耙,清糞間隔非冬季不超過40天,冬季不超過60天。
  4.圈舍排出空氣凈化技術(shù)。對于機械通風(fēng)的密閉式畜舍,在排風(fēng)風(fēng)機外側(cè)安裝噴淋裝置、濕簾等濕式凈化設(shè)施,通過噴灑弱酸性或含有次氯酸鈉等氧化劑的液體進行過濾,其中酸性洗滌液pH值控制在6以下;或?qū)⑿笊崤懦隹諝馔ㄟ^生物質(zhì)填料進行過濾,生物質(zhì)填料主要由木屑、秸稈等制成?,F(xiàn)有研究表明,采用空氣凈化技術(shù)可降低排出空氣臭氣強度50 %以上。
  5.液體糞污覆蓋貯存技術(shù)。包括固定式覆蓋貯存和漂浮式覆蓋貯存。固定式覆蓋指在液體糞污貯存設(shè)施上加蓋或覆膜,應(yīng)配備氣體通風(fēng)口或氣體回收處理裝置,以防止易燃氣體的積聚。漂浮式覆蓋指采用幾何形狀的塑料覆蓋片、蛭石等可漂浮物,宜用于降水較少區(qū)域表面積較大的液體糞污貯存設(shè)施。
  6.液體糞污酸化貯存技術(shù)。通過添加酸化劑降低液體糞污pH值,將氮素以較穩(wěn)定的銨鹽形態(tài)保留在糞污中。常用的酸化劑有硫酸、過磷酸鈣等,調(diào)節(jié)pH至5.5-6.5,酸化后的液體糞污需繼續(xù)貯存發(fā)酵?,F(xiàn)有研究表明,當(dāng)糞污pH值小于6時,可減少氮損失50%以上。
  7.固體糞污密閉漚肥技術(shù)。根據(jù)固體糞污含水量,適當(dāng)添加木屑、碎秸稈等物料,保證成堆。選擇適宜地點進行密閉厭氧發(fā)酵,漚肥期應(yīng)不少于60天。漚肥時宜選擇向陽、地勢較高、相對平坦的空地,底部需進行防滲處理,四周用塑料膜等密封或覆土,同時做好防雨處理。
  8.固體糞污密閉堆肥技術(shù)。包括反應(yīng)器堆肥和膜堆肥。反應(yīng)器堆肥發(fā)酵時間不少于7天,發(fā)酵過程中產(chǎn)生的臭氣統(tǒng)一凈化處理。膜堆肥宜對場地進行硬化,堆體上方覆蓋膨體聚四氟乙烯膜,將臭氣截留在堆體中,底部定期通風(fēng),發(fā)酵時間不少于14天。
  9.堆肥生物基除臭技術(shù)。在條垛式、槽式好氧堆肥密閉車間,通過排風(fēng)風(fēng)機將空氣送入生物基濾床底部,經(jīng)過水分膜吸收以及微生物作用等過程實現(xiàn)排出空氣凈化。生物基濾床一般采用堆肥腐熟產(chǎn)品和木屑等生物質(zhì)材料制成,含水量50%-65%,在凈化空氣的同時實現(xiàn)氮素回收?,F(xiàn)有研究表明,該技術(shù)可降低臭氣排放強度90%以上。
  10.液體糞肥覆蓋式施用技術(shù)。采用噴施、澆施、沖施、淋施、條施、滴灌施等方式,將液體糞肥施用于土壤表面后,宜及時翻耕入土,減少糞肥在土壤表面停留時間,減小與空氣接觸面積。還可通過注射式等施肥方式,將液體糞肥施用于土壤表面以下3-35厘米。
注意事項
  1.做好源頭減排。指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶減少用水量,嚴格執(zhí)行飼料添加劑使用標準,規(guī)范獸用抗菌藥和消毒劑使用,減輕后端糞污處理壓力。
  2.提升處理水平。按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T 36195-2018)進行處理,因地制宜確定貯存和處理設(shè)施規(guī)模,做到設(shè)施規(guī)模和還田利用間隔時間相匹配,嚴格按照操作規(guī)程保證設(shè)施正常運行,定期維護管理,確保安全有效運行。
  3.強化糞肥利用。加強畜禽糞肥檢測,注意總結(jié)不同區(qū)域、不同作物畜禽糞肥施用數(shù)量、時間和方式,避免因過量施用和不當(dāng)施用對植物生長造成影響。來源:國務(wù)院新聞 全國畜牧總站

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