6月30日，據農業農村部官網消息，為穩定種糧農民收益，支持現代農業發展，保障國家糧食安全，農業農村部、財政部、銀保監會三部門發布《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》。據悉，《通知》明確將擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，逐步為13個糧食主產省份產糧大縣的全體農戶提供覆蓋農業生產完全成本或種植收入的保險保障。保障水平最高將達到相應品種種植收入的80%。
     《通知》指出，實施完全成本保險和種植收入保險的地區以及有關農戶、農業生產經營組織、承保機構均應堅持自主自愿原則。體現金融普惠方面，《通知》要求，將適度規模經營農戶和小農戶均納入完全成本保險和種植收入保險保障范圍。同時，增強預算約束，各地應結合財力狀況，量力而行、盡力而為，逐步實現產糧大縣全覆蓋，原則上，中央財政完全成本保險或種植收入保險保費補貼增幅不高于預算增幅。并鼓勵探索創新，確保風險可控。
補貼方案方面，《通知》指出，保險標的為關系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險保障對象為全體農戶，包括適度規模經營農戶和小農戶。
     《通知》提到，補貼方案實施地區為河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產省份的產糧大縣。2021年納入補貼范圍的實施縣數不超過省內產糧大縣總數的60%，2022年實現實施地區產糧大縣全覆蓋。糧食主產省份產糧大縣范圍根據上一年度中央財政獎勵的產糧大縣名單確定。原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于相應品種種植收入的80%。補貼比例為在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部及東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。
      據悉，《通知》要求，完全成本保險的保險責任應涵蓋當地主要的自然災害、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險的保險責任應涵蓋農產品價格、產量波動導致的收入損失。保險費率應按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。

     首都經濟貿易大學教授庹國柱解讀，農業保險是農業生產保障的重要手段，基本可以讓投保農戶“旱澇保收”，從而有利于提高農民種糧的積極性。
     庹國柱說，文件涉及兩個險種，完全成本保險的保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業生產總成本，種植收入保險的保險金額覆蓋農業種植收入。
     財政部相關負責人解讀，完全成本保險和種植收入保險這兩個險種的保障水平最高都可以達到相應品種種植收入的80%，大大超過了傳統的直接物化成本保險最高40%的保障水平。
   不過，考慮到現有險種和相關政策銜接，本次明確，對納入政策實施范圍的產糧大縣，有關農戶和農業生產經營組織2021年可在直接物化成本保險、農業大災保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產品。2022年起，取消農業大災保險，相關主體可在直接物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產品，但不得重復投保。
     庹國柱說：“文件特別強調了在不同幾種保障水平條件下，農民可以自由選擇。畢竟不同的農戶，需求是不一樣的，說明我們的政策較為靈活?！?br />